Украинская система социальной помощи готовится к крупнейшей трансформации за последние десятилетия. Кабинет министров при поддержке Всемирного банка запускает масштабный проект SPIRIT, который предусматривает объединение пяти разных видов соцвыплат в одну. Стоимость реформы — 880 миллионов долларов.
На сегодняшний день в Украине насчитывается более 50 разновидностей социальной помощи. Человек, оказавшийся в сложных жизненных обстоятельствах, вынужден отдельно оформлять несколько выплат, собирать разные пакеты документов и проходить многочисленные проверки. Например, внутренне перемещенное лицо может одновременно претендовать на помощь как ВПЛ, как малообеспеченный и как одинокая мать — и для каждой нужен отдельный пакет справок.
Что изменит проект SPIRIT
Проект SPIRIT (Social Protection for Inclusion, Resilience, Innovation and Transformation) одобрил Совет исполнительных директоров Всемирного банка еще в мае 2026 года. Финансирование состоит из займа Всемирного банка на 860 миллионов долларов и грантовых 20 миллионов от Великобритании и Германии через Целевой фонд URTF.
Ожидается, что реформа охватит более миллиона граждан: малообеспеченные семьи, людей с инвалидностью, пенсионеров без достаточного страхового стажа и другие уязвимые категории. Вместо того чтобы бегать за пятью разными выплатами, человек будет получать одну — базовую социальную помощь.
Три направления реформы
Правительство определило три ключевые составляющие трансформации социальной сферы. Первая — унификация через базовую социальную помощь: вместо фрагментированных программ создается единая система по принципу «единого окна». Вторая — создание Национального агентства по закупкам социальных услуг, где будет действовать принцип «деньги идут за клиентом». Третья — переход от устаревшей медицинской модели МСЭК к подходам Всемирной организации здравоохранения.
Ключевым инструментом реформы стал законопроект №15094 «О базовой социальной помощи», который Верховная Рада уже приняла в первом чтении. Документ вводит понятие «базовой величины» — ее размер не может быть ниже прожиточного минимума для трудоспособных лиц. Размер помощи будет определяться как разница между этой базовой величиной и среднемесячным совокупным доходом семьи.
Кого коснется в первую очередь
Новая система должна заработать с 1 января 2027 года. Право на базовую социальную помощь получат в первую очередь малообеспеченные семьи, постоянно проживающие в Украине. Также на нее смогут перейти те, кто сейчас получает отдельные виды помощи: на детей одиноким матерям, на детей в многодетных семьях, временную помощь детям, чьи родители уклоняются от алиментов.
Отдельно определены категории, для которых помощь будет назначаться пожизненно с автоматическим продлением: лица с инвалидностью, установленной бессрочно, одинокие граждане в возрасте от 65 лет без других источников дохода, нетрудоспособные супруги при отсутствии лиц, обязанных их содержать.
В то же время Министерство финансов уже предупредило: реализация законопроекта требует дополнительных 50 миллиардов гривен, источники которых пока не определены. Существует также риск несогласованности между новыми нормами и действующим законодательством — если не внести изменения в отраслевые законы, выплаты могут осуществляться одновременно по старому и новому механизмам, что только увеличит нагрузку на бюджет.
Ранее портал Знай сообщал, пенсионерам установят новый минимум: кого коснется реформа.
Также наш портал информировал, пенсионерам установили 10-дневный дедлайн: выплаты могут уменьшить.
